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国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知
【作者: 浏览?#38382;?span id="artzs">1635 添加时间:2017-07-12 16:37:05 】

国务院安全生产委员会关于

开展全国安全生产大检查的通知

安委明电〔2017〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位,各中央企业:

今年以来,全国安全生产?#38382;?#24635;体稳定,但重大事故时有发生,暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格?#20219;?#39064;。为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,?#34892;?#38450;范?#22270;?#20915;遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,经国务院领?#32426;?#24535;同意,定于2017年7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查。?#24535;?#26377;关事项通知如下:

一、总体要求

?#38505;?#36143;彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要?#29976;九?#31034;精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事?#30465;?

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是全国各地区、各行业领域,各类企业和人员密集场所。

(一)企业层面。

1.安全生产管理责任落?#30331;?#20917;。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道?#26041;?#36890;运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力?#24049;?#21512;格情况;从业人员安全培训?#32479;?#35777;上岗制度落?#30331;?#20917;;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、?#26088;?#21644;公告,?#28304;?#22312;较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查?#24895;淖员ǎ?#23454;行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落?#30331;?#20917;;汛期安全防范和隐患整改责任措施落?#30331;?#20917;。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应?#26412;?#25588;队伍或与相关应?#26412;?#25588;队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事?#35270;?#24613;处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培?#30331;?#20917;。

(二)政府层面。

1.安全生产责任制落?#30331;?#20917;。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落?#30331;?#20917;。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落?#30331;?#20917;;针对容?#33258;?#25104;群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、?#26088;?#31649;控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落?#30331;?#20917;。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况;道?#26041;?#36890;、?#37096;?#24211;、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、民?#20581;?#22478;市地铁、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合?#23548;手?#23450;。

三、工作安排

从2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。

(一)全面部署,广泛动员,自查?#24895;摹#?月)

1.各地区、各有关部门要结合?#23548;手?#23450;具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.各地区、各有关部门要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查?#24895;摹?

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个?#35838;弧?#27599;个?#26041;凇?#27599;个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落?#30331;?#20917;在企?#30340;?#37096;公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

各地区、各有关部门要于7月15日前将大检查实施方案,7月底前将动员部署情况报送国务院安委会办公室。

(二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月)

1.各地区、各有关部门要结合?#23548;手?#23450;检查表,详细列明检查事项、具体内容?#22270;?#26597;标准,在企业自查?#24895;?#30340;基础上,组织检查组深入企业开展?#21592;?#26816;查,?#24895;?#21361;行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

3.?#28304;?#26816;查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

4.各地区、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐?#24049;?#20005;重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各省(区、市)和新疆生产建设兵团在大检查期间至少集中曝光两批(次)。

5.国务院安委会办公室组织督导组从8月初开始?#20013;愿?#22320;区开展督促检查。

各地区、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于9月5日前报送国务院安委会办公室。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

1.各地区、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事?#35782;?#21457;的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.国务院安委会9月份组织?#24895;?#30465;(区、市)和新疆生产建设兵团开展综合督查,同时?#24895;?#22320;区开展大检查各项任务措施落?#30331;?#20917;进行综合考评,考评结果作为2017年度省级政府安全生产工作?#24049;?#30340;重要内容(占年度?#24049;?#24635;分10%)。

各地区、各有关部门要及时?#27835;?#22823;检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于10月10日前报送国务院安委会办公室和国务院安委会督查组,11月5日前将大检查总结报告报送国务院安委会办公室。

四、工作要求

(一)加强组织领导。地方各级政府要成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,?#38505;?#32452;织,全面开展自查?#24895;摹?

(二)强化协调联动。国务院安委会办公?#39029;?#31435;大检查办公室,负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。国务院安委会各成员单位要结?#29486;?#36523;职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实?#34892;?#24320;展。

(三)加强舆论宣传。各地区、各有关部门要充分发挥各类?#25945;?#20316;用,采取多?#20013;问劍?#23545;安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐?#24049;?#36829;法违规行为。

(四)严肃追责问责。对自查?#24895;?#19981;?#38505;妗?#38544;患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。


国务院安全生产委员会

2017年6月30日

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